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          渐渐远去的“秦砖汉瓦”
          来源:江苏沪邦墙材 编辑:江苏沪邦墙材 发布日期:2010-06-30 浏览:1325

            记"福建特色"的"禁实"工作
            在业界看来,福建的新材工作起步较晚,然而发展迅猛,尤其是"禁实"、"禁黏"工作成效显著,走在了全国的前面,走出了一条"福建特色"之路。

            "福建特色"的"禁实"工作
                为业界称道的"福建特色";"禁实"、"禁黏"工作之路,在大众看来似乎蒙着一层神秘的面纱。"其实很简单",福建省发展新型建材领导小组办公室主任余天寅保持他一贯的笑容说:"福建新材办在领导全省开展"禁实"工作?#20445;?#24418;成了一致的原则和策略,那就是堵疏结合、宽严相济。对那些行为过分的实心黏土砖生产企业,采用行政手段加?#28304;?#20987;。但是,我们最主要的是利用市场竞争来达到工作目的,即利用专项基金大力扶持新型墙体材料企业发展,增强市场竞争力,逐渐挤占实心黏土砖的市场,最后达到让实心黏土砖主动退出市场的目的;另一方面,新材办与国土、质量技术监督、工商等部门达成共识,在实心黏土砖的生产企业有效生产期内,我们不鼓励、?#29615;?#25345;,等到生产许可证到期换证?#20445;?#30456;关职能部门依法不再发证,让企业转产或转行。"

            "福建特色"的"禁实"工作在八闽大地取得了令人瞩目的成绩,国家布置的任务都能及时有效甚至提前完成,也成为兄弟省市学习的样板。"渐渐地"福建特色"的"禁实"工作说法在业界越传越广。其实,这里还有一个很重要的因素,那就是新材管理部门对那些实心黏土砖的生产企业要不离不弃,一方面加强思想教育工作;一方面积极引导他们转产,并给予政策、信息、技术、资金、市场等方面的扶持,让他们心?#26159;?#24895;地转向新型墙体材料的生产"余天寅在政府行政、职能部门?#27779;?#30340;经历,让他在领导福建新材工作时不但游刃有余,还多了几分?#30340;?#31216;道的"狡黠的智慧"。

            福建省新材办的工作人员告诉记者,原来福州琅岐有一家实心黏土砖的生产企业,在生产许可证的有效期内一直不转产,新材办就在这家企业的市场?#27573;?#20869;大量扶持新型建材企业,挤占其市场,同时不断跟这家企业进行沟通,让其认识了解产业政策及相关法律法规。没多久,这家企业主动进行转产,新材部门给予了相当大的支持,企业现在取得了比原先更好的经济效益。
            福建的"禁实"工作,厦门走在了前面,总结出了许多经验。余天寅强烈建议记者专门去采访厦门的"禁实"工作。在余天寅的支持下,记者?#20005;?#38376;新材事业的发展作为典型,作了较为深入的调查采访。

            鹭岛"告别"秦砖汉瓦"
            从海岛渔村到通商口岸,从海防前线到经济特区,如此之大的变化,如此强烈的反差,都并未引起什么大的震荡。厦门人似乎不需要在思想上转很大的弯子,就自然而然地接受了所有这些突变和沧桑。如同易中天先生在《最温馨的城市?#21512;?#38376;》中所描述的那样,十几载的光阴过后,2009年厦门市自然而然地完成了从"禁实"到"禁黏"的历史性跨越,成为全国首个全面禁用黏土砖的城?#23567;?br />   从"禁实"到"禁黏",这个素有"鹭岛"之称的海滨城市,只用了短短不到十几年的时间。作为全国第一批实施"禁实"和推广新型墙体材料立法的城市之一,早在1997年厦门市人大就出台了?#26029;?#38376;市建筑条例?#32602;?#29575;先把"禁实"工作纳入到法制化、规范化的轨道。
            为了更好地实施和管理这项条例,1998年厦门市人民政府颁布了?#26029;?#38376;市新型墙体材料管理规定?#32602;?#23545;实心黏土砖的生产和使用作了明确限制,规定在框架结构和高层建筑的非?#20804;?#22681;中禁止设计和使用实心黏土砖作为填充材料,对违反规定使用实心黏土砖的,每使用1块砖罚款0.5元。
            随着城市墙材革新工作从"禁实"到"限黏"的延伸,2002年厦门市人民政府颁布《关于禁止使用黏土实心砖的通知?#32602;?#35201;求厦门岛内所有黏土砖厂至2003年年底前一律停产,自2002年9月1日起,将原来禁止使用实心黏土砖的?#27573;?#25193;大至全市辖区内所有的房屋建筑工程,将逐步限?#36215;?#22303;砖制品的生产和使用,?#20005;?#38376;市的"禁实"、"限黏"工作推向一个新的高潮。
            2008年,厦门市建设与管理局发布了《关于在本市建设工程中限制使用黏土制品的通知?#32602;?#21414;建材【2008】33号),明确要求厦门市从2009年1月1日起,新报审的建设工程全面禁止使用黏土烧结制品,推广?#36828;?#20445;温墙体材料。这个干净漂亮的海滨城市一举结束了2000多年来"秦砖汉瓦"?#35760;?#20307;材料?#25345;?#22320;位的历史,实现了"禁黏"工作的历史性跨越。
            一步一个脚印,每一个脚印都凝聚着厦门市墙材工作者为这个美丽海滨城市更加漂亮付出的心血。根据厦门市墙材革新与建筑节能办公室(以下简称"厦门市节能办")提供的资料"十五&"期间,厦门市累计开发应用新型墙体材料32.2亿块标砖,节约土地3530亩,节约能源19.96万?#30452;昝海?#32508;合利用各类工业固体废弃物60万吨。

            堵疏互动
                与这个城市一脉相承的文化一样,厦门市墙材革新工作的变化和反差,似乎并未引起什么大的震荡。但我们依旧能在这样的自然而然中,梳理出当地政府主管部门在墙材革新工作中始?#21344;?#25345;依法行政,在依法行政中始?#21344;?#25345;堵疏结合、宽严相济的工作策略。"鹭岛"全面结束"秦砖汉瓦",正是福建新材开展"禁实"工作取?#29467;?#20986;成效的一个缩影。
            厦门市墙材革新工作能取得今天的成绩,与厦门市节能办在工作方法上坚持堵疏互动有密切的联系。厦门市节能办从生产源头抓起,从源头上遏制实心黏土砖的生产和使用。2004年年底,厦门岛内所有砖厂已全部停产关闭,实现了厦门市政府通告提出的厦门岛内无黏土烧结砖企业的目标。"我们实在是无法想象美丽的厦门岛周围出现烟囱滚滚?#25226;?#30340;烧砖企业,与这个城市的风景实在是太不相称了。"厦门市节能办的一位负责人说。
            余天寅认为,落实"禁实"工作的前提是要有数量足够、品质优良和性能多元的新型墙体材料,能够有效替代实心黏土砖,单纯用行政命令的方式强制推行,不?#37096;?#23398;,搞简单的产品替代,容易走入歧途,出现反复。
            目前,厦门市重点发展节能、利废、轻质和多功能新型墙体产品,外墙优先发展以加气混凝土、陶粒混凝土砌块、多排孔粉煤灰自保温砖等自保温材料,内墙优先发展轻质隔墙板、加气混凝土砌块、综合利用粉煤?#19994;确?#40655;土烧结制品。
            厦门市现有新型墙体材料生产企业95家,新材应用比例已从1999年的55%上升至2008年的90%,实心砖产量已从"禁实限黏"前的年产4.1亿块标砖下降至目前的年产0.5亿块标砖左右,下降幅度达86%。
            余天寅说:福建省坚持"禁实"与"推新"相结合的原则,堵疏互动,通过法律、行政、经济和技术手段,鼓励扶持生产和推广应用新型墙体材料,将政府行为转化为企业和广大业主的自觉行动,形成政府引导、企业参与、业主支持、社会认可的好局面。从?#25345;?#35282;?#20154;擔?#22681;体材料革新与节能建筑工作是一场专业领域的革命,这项工作是社会系统工程,不可能一蹴而就,必须?#32431;?#23398;规律运作。  

                明天会更好
            "秦砖汉瓦"退市之后,厦门市的墙体材料革新工作已进入一个高度文明发展的崭新阶段。
            厦门市建设局根据实?#26159;?#20917;,会同法制部门起草了?#26029;?#38376;市建筑材料管理规定?#32602;?#24182;向厦门市人大和法制局提出立法申请。此法规的出台,将进一步健全厦门市墙材革新与建筑节能法律法规,依法推动该工作健康?#34892;?#30340;发展。厦门市节能办主任张健全曾在接受媒体采访时初步估算,厦门每年需要200多万立方米的加气混凝土,按200元/立方米~205元/立方米来计算,将带来约4亿元的商机。
            目前,厦门市重点推广利用建筑垃圾烧制砖技术的厦门垦鑫新型建筑有限公司。该公司利用厦门市建设局科研成果的公司,每天都可以吃掉建筑垃圾900吨,将垃圾加工成30万块的优?#26159;?#30742;和地砖。此外,产值达到6.5亿元的5家实力雄厚的轻钢结构企业?#23588;?#21040;新型墙体材料行业中,?#27493;?#32473;厦门市的墙材革新工作注入充足的底气。
            面对明天,张健全表示,厦门市在进一步推广墙材革新中,将会把重点放在研究如何充分发挥墙改专项基金的作用,提高墙体材料生产企业的总体水平,完善墙改基金财政贴息扶持制度,完善生产技术配套和产品供应配套,鼓励投资大规模、上?#33633;?#20225;业生产符合建筑节能要求的新型墙材、节能产品,以及墙改革新与建筑节能如何进行有机结合方面。
            当?#19981;?#25551;述自?#22909;?#22833;在钢筋、水泥、混凝土的城市丛林之中的人们,面对这个由节能、节地、节水的绿色环保新型墙体产品建设起来的绿色"城市森林"之?#20445;?#21448;该作何感想?我们有理?#19978;?#20449;"鹭岛"墙材革新的明天会更美好。
           

          地?#32602;?#27743;苏省盐城市大丰市白驹镇生态工业园区
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